2019年07月09日 星期二

突发!施工中的深圳体育馆突然坍塌,多名工人受伤

来源:深圳特区报微信公号 2019-07-08 14:36:24 记者:
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税务总局:将与有关部门研究提出降低社保费率建议


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税务总局:持续优化税收营商环境 助力民营企业更好发展

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中国网财经11月19日讯 据国家税务总局网站今日消息,为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,切实发挥税收支持和服务民营经济发展的职能作用,近日,国家税务总局在深入调研并听取各方意见的基础上,印发了《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》(以下简称《通知》),针对民营经济发展过程中遇到的税收“堵点”“难点”问题,提出“认真落实和完善政策,促进民营企业减税降负”等5个方面共26条具体措施,精准助力民营企业实现更好更快发展。

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减税降负 推出真金白银“硬举措”

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习近平总书记在民营企业座谈会上强调,民营经济具有“五六七八九”的特征,其中“五”指的就是民营企业贡献了50%以上的税收。民营企业是国家税收的重要来源,发挥减税政策作用支持民营企业发展,是税务部门义不容辞的重要职责。

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不折不扣落实税收优惠政策?!锻ㄖ方徊酱俳裼笠导跛敖蹈悍旁谑滓恢?,要求各级税务机关要坚决贯彻依法征税的组织收入原则,坚决不收“过头税”,坚决落实减免税政策,对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待。

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“一直以来,税务部门都坚持对民营企业一视同仁,今年前三季度,以民营企业为主体的小微企业共享受减税1437亿元,同比增长41 3%?!彼拔褡芫终叻ü嫠靖涸鹑嘶圃私樯?,《通知》明确,各级税务机关要依法依规执行好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税等主要惠及民营企业的优惠政策,确保民营企业应享尽享。

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稳定社会保险费缴费方式。社保费征管职责划转涉及面广、关注度高。对于民营企业普遍关心的社保费负担问题,《通知》进一步明确,税务总局将积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议,确保总体上不增加企业负担,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

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《通知》强调,各级税务机关在社保费征管机制改革过程中,要确保缴费方式稳定,积极配合有关部门合理编制体现减费要求的社保费收入预算,严格按照人大审议通过的预算负责征收。对包括民营企业在内的缴费人以前年度欠费,一律不得自行组织开展集中清缴。

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积极研究提出减税政策建议。在落实好现有税收优惠政策的基础上,如何进一步加大减税降负力度,让减税政策更加“解渴”?同样是税务部门工作的重中之重。

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对此,《通知》指出,税务总局将配合有关部门抓紧研究提出推进增值税等实质性减税、对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收免除的建议,统筹提出解决税制改革和推进过程中发现问题的建议;并且要根据公开征求意见情况,配合有关部门抓紧对个人所得税6项专项附加扣除的政策进行完善。

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“我们还将进一步加强税收政策宣传辅导力度,做到系统辅导与专题辅导相结合,动态编写、修订和发布《税收优惠政策汇编》及分类别的税收优惠指引,帮助包括民营企业在内的广大纳税人熟悉掌握、用足用好相关优惠政策?!彼拔褡芫帜伤胺袼舅境に镉裆浇樯?。

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优化服务 打造高效便利“软环境”

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顺应民营企业对办税更便利的期望,《通知》提出一系列实用管用的改进举措,力求纳税服务水平再有一个大提升,税收营商环境再有新改善。

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开展新一轮大调研大走访活动。前期,结合国税地税征管体制改革,全国税务系统集中开展了大调研大走访活动,“面对面”了解企业需求,“一对一”开展税收宣传,“点对点”解决企业问题,得到企业好评。

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“我们将按照《通知》要求,开展新一轮针对民营企业的大调研、大走访活动,广泛收集涉税诉求,认真进行整理分析,统一出台解决措施,推动税收管理和服务朝着更贴近民营企业需求、更顺应民营企业关切的方向不断优化升级?!彼镉裆奖硎?。

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深入推进 “放管服”改革?!胺拧弊值蓖?,把“放手”当作最大的“抓手”,加大放权力度,以此着力优化营商环境,增强民营经济发展的内生动力。

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《通知》明确,要进一步清理税务证明事项和精简涉税资料报送,拓宽一次办结事项。实现2018年底前,税务总局再取消20项涉税证明事项,实现50%以上涉税事项一次办结,按照世界银行《营商环境报告》的纳税时间标准,2018年再压缩10%以上;2019年,对民营企业等纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上,实现70%以上涉税事项一次办结;在税务注销等环节推行“承诺制”容缺办理,凡符合条件的民营企业等纳税人,如相关资料不全,可在其作出承诺后,即时办理相关业务。

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据了解,税务部门已经在不少地方试行了“承诺制”容缺办理?!八拔窕氐娜萑弊⑾?,不仅让我少跑两次路,还让我感受到了税务机关对纳税人的信任?!焙碧獬笠倒芾碜裳邢薰痉ㄈ擞嘤谰驳桨焖胺裉炖硭拔褡⑾?,在她缺少申报资料的情况下,税务部门仅让她作出在3日内补齐欠缺资料的书面承诺后,就现场为她办理了税务注销。

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加速推进“互联网+税务”。在日前国家税务总局组织的民营企业税收座谈会上,深圳市奔凯安全技术股份有限公司董事长刘鸣宇建议,进一步推广电子税务局,让更多涉税业务可以通过网上办税大厅办理,增强纳税人办税获得感。

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企业的“金点子”很快就将转变为税务部门的实际行动?!锻ㄖ分赋?,积极推进电子办税,2018年底前,推出实施全国范围规范统一的优化版电子税务局,实现界面标准统一、业务标准统一、数据标准统一、财务报表转换等关键创新事项统一的优化版电子税务局,进一步拓展“一网通办”的范围。

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“我们将进一步加强税收信息系统整合优化工作,提高信息系统的稳定性和办税服务质效?!彼拔褡芫终鞴芎涂萍挤⒄顾舅境と牧⑿陆樯?,在缴退库方面,尽快推进税收电子退库全联网、全覆盖,实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理,提高资金退付和使用效率,增强民营企业等纳税人的资金流动性。

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精准帮扶 健全纾困解难“暖机制”

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当前一些民营企业遇到市场、融资等方面的现实问题,《通知》要求,各级税务机构要切实发挥职能作用,积极开展精准帮扶,助力民营企业纾困解难。

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听需问难出实招。为进一步畅通税企沟通渠道,《通知》要求,各级税务机关要会同工商联和协会商会等,经常性通过召开座谈会等方式,面对面征询民营企业意见。

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“《通知》的一大亮点,就是要求建立中小企业跨区域涉税诉求受理和解决机制,在税务总局和省税务局明确专门部门,组织专门力量,集中受理和协调解决中小企业在生产经营过程中遇到的跨区域税收执法标准不统一、政策执行口径不一致等问题?!北本┚盥墒κ挛袼匣锶死罴倘衔?,这对民营企业来说是个重大利好。

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积极帮扶解难题。珠海四维科技有限公司总经理崔岩在民营企业税收座谈会上建议税务部门进一步加大对诚信纳税的激励,道出了许多诚信民营企业家的涉税心声。

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“《通知》明确,各级税务机关要对纳税信用良好、生产经营困难的民营企业,进一步研究针对性、操作性强的税收帮扶措施,并积极推动纳入地方政府的统筹安排中?!比牧⑿滤?,对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业,要通过依法办理税款延期缴纳等方式,积极帮助企业缓解资金压力。

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此外,为切实保障纳税人正常生产经营,《通知》强调要根据纳税人实际经营情况,合理确定增值税发票领用数量和最高开票限额,切实保障民营企业正常生产经营所需发票,严禁在发票领用中对民营企业设置不合理限制,除税收征管法规定的情形外,不得停供发票。

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助力解决融资难题。资金就像人体的血液,为企业的发展带来生机和活力。针对当前不少民营企业面临的融资难问题,《通知》要求,各级税务机关要联合银保监部门和银行业金融机构,进一步深入开展“银税互动”活动,并由“线下”向“线上”拓展,鼓励和推动银行依托纳税信用创新信贷产品,深化税务、银行信息互通,缓解小微民营企业融资难题。

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为进一步支持新经济、新业态、新模式发展,大力支持企业做大做优做强,《通知》要求各级税务机关要坚持包容审慎监管的原则,切实执行好跨境电商零售出口“无票免税”政策,落实鼓励外贸综合服务企业发展的措施,积极支持市场采购贸易方式发展,助力民营企业增强创新能力和核心竞争力。

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规范执法 保障民企合法权益“新常态”

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公平公正执法是对民营企业最好的服务?!锻ㄖ芳岢址ㄖ嗡嘉?,提出保障民营企业合法权益的5项改革任务,进一步规范税收执法权力运行,营造公开公平公正文明的税收执法环境。

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加强税收规范性文件的公平竞争审查。如何进一步稳定民营企业预期,让民营企业安心发展?《通知》要求,在制定税收规范性文件时,要充分评估可能产生的经济、社会等各方面综合影响,对违反公平竞争审查要求、可能不利于民营企业发展的,应调整完善或不予出台。各级税务机关在税收规范性文件清理中,对有违市场公平竞争的内容,要一律修改或废止。

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江西 仁和药业 董事长梅强认为,这样将使税收规范性文件制定更加科学系统,便于企业掌握,减少企业遵从风险,增强企业发展动能。

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进一步规范税务检查。为进一步?;て笠岛戏ㄈㄒ?,《通知》要求,各级税务机关在实施税务检查中,必须做到民营企业与其他企业一视同仁,坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”。对正常生产经营的企业要少打扰乃至不打扰,避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。

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《通知》强调要妥善处理依法征管和支持企业发展的关系,以最严格的标准防范逃避税,为守法经营的民营企业等纳税人营造公平竞争的环境。税务总局稽查局局长郭晓林表示,稽查部门将按照《通知》要求,不断健全以税收风险为导向、以“双随机、一公开”为基本方式的新型稽查监管机制,坚决依法打击恶意偷逃税特别是没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”和没有实际出口只为骗取出口退税的“假出口”,同时又要对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,依法不予行政处罚。

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充分保障民营企业法律救济权利。孙玉山介绍,税务总局正在抓紧研究建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制,在12366纳税服务热线设立专线,受理民营企业纳税人的税收法律咨询、 投诉 举报等,切实保障企业法律救济权利?!锻ㄖ芬?,各级税务机关对民营企业反映的执法问题、提出的行政复议申请要积极依法受理、及时办理。对民营企业因经营困难一时无力缴清税款、滞纳金或无法提供担保等原因,不符合行政复议受理条件的,复议机关在依法处理的同时,要甄别情况,发现主管税务机关税收执法行为确有错误的,应及时督促其依法纠正。

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为确保此次发布的促进民营经济发展各项措施落实落地,《通知》提出了一系列具体保障措施。如,明确各级税务机关党委书记是支持和服务民营经济发展工作的第一责任人;各级税务机关务必常抓不懈,融入日常工作常抓常新、常抓常进;各省税务局要结合自身实际,进一步细化实化支持和服务民营经济发展的具体办法,层层压实责任,一级一级抓好贯彻落实;税务总局将加强对各项措施落实情况的督办,并纳入绩效考评。

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中共中央党校(国家行政学院)教授许正中认为,《通知》认真贯彻落实了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,充分发挥了税收支持民营企业发展的重要支撑作用,直面民营经济发展遇到的困难和问题,以更大力度、更惠政策、更优服务,提振了企业创新发展的信心,将有效促进民营经济发展壮大。

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附:《通知》原文

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国家税务总局

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关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知

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国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局,国家税务总局驻各地特派员办事处,局内各单位:

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党中央、国务院高度重视民营经济发展。习近平总书记在最近召开的民营企业座谈会上发表了十分重要的讲话,对支持民营企业发展并走向更加广阔舞台作出重要指示,为税收工作更好地服务民营经济发展提出了明确要求、提供了根本遵循。近年来,税务部门认真落实党中央、国务院决策部署,在积极推动民营经济发展壮大方面发挥了应有作用。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,切实履行好税务部门职责,现就进一步支持和服务民营经济发展提出如下措施:

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一、认真落实和完善政策,促进民营企业减税降负

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(一)不折不扣落实税收优惠政策。各级税务机关要坚决贯彻依法征税的组织收入原则,坚决不收“过头税”,坚决落实减免税政策。对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待,确保优惠政策落实到位。要依法依规执行好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担?;瓜蛑行∑笠堤峁┬庞玫1J杖朊庹髟鲋邓暗戎饕菁懊裼笠档挠呕菡?,持续加大政策落实力度,确保民营企业应享尽享。

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(二)稳定社会保险费缴费方式。税务总局要积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议,确保总体上不增加企业负担,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。各级税务机关在社保费征管机制改革过程中,要确保缴费方式稳定,积极配合有关部门合理编制体现减费要求的社保费收入预算,严格按照人大审议通过的预算负责征收。对包括民营企业在内的缴费人以前年度欠费,一律不得自行组织开展集中清缴。

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(三)积极研究提出减税政策建议。税务总局要配合有关部门抓紧研究提出推进增值税等实质性减税、对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收免除的建议,统筹提出解决税制改革和推进过程中发现问题的建议;要根据公开征求意见情况,配合有关部门抓紧对个人所得税6项专项附加扣除的政策进行完善。各省税务局要围绕进一步加大减税力度,深入组织开展调查研究,积极提出有针对性、切实可行的意见建议。

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(四)加强税收政策宣传辅导。各级税务机关要充分运用纳税人学堂等载体,专门组织开展面向民营企业的政策辅导。对面上普遍适用的政策要进行系统辅导,对重要专项政策要进行专题辅导,对持续经营的民营企业要及时开展政策更新辅导,对新开办的民营企业要及时送政策上门,帮助企业及时了解、充分适用。税务总局要持续做好税收政策文件清理和税收政策视频解读,动态编写、修订和发布《税收优惠政策汇编》及分类别的税收优惠指引,并在12366纳税服务平台开辟税收优惠政策专题栏目,帮助包括民营企业在内的广大纳税人熟悉掌握、用足用好相关优惠政策。

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(五)强化税收政策执行情况反馈。税务总局和各省税务局要进一步健全和落实税收政策执行情况反馈机制。各基层税务机关要充分发挥直接面对纳税人的优势,深入民营企业征询意见并及时反馈,特别是对操作性不强、获益面受限等政策,要积极研究提出简明易行好操作的改进完善建议。

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二、持续优化营商环境,增进民营企业办税便利

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(六)开展新一轮大调研大走访活动。结合国税地税征管体制改革,深入开展“新机构 新服务 新形象”活动。在前期工作基础上,税务总局再组织开展新一轮针对民营企业的大调研、大走访活动,深入民营企业广泛收集涉税诉求,听取意见建议并认真梳理分析,对反映较多的问题,统一出台措施进行解决,推动税收管理和服务朝着更贴近民营企业需求、更顺应民营企业关切的方向不断优化升级。

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(七)精简压缩办税资料。进一步清理税务证明事项和精简涉税资料报送。2018年底前,税务总局再取消20项涉税证明事项。2019年,对民营企业等纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上;简并优化增值税、消费税等纳税申报表,并推进实施增值税申报“一表集成”、消费税“一键申报”。

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(八)拓宽一次办结事项。各级税务机关要持续更新办税事项“最多跑一次”清单。2018年底前,实现50%以上涉税事项一次办结;2019年底前,实现70%以上涉税事项一次办结。

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(九)大幅简化办税程序。探索推行纳税申报“提醒纠错制”。在税务注销等环节推行“承诺制”容缺办理,凡符合条件的民营企业等纳税人,如相关资料不全,可在其作出承诺后,即时办理相关业务。简化税务注销办理流程,税务总局配合有关部门编制和公布统一的企业注销操作指南。

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(十)继续压缩办税时间。按照世界银行《营商环境报告》的纳税时间标准,在上年度已较大幅度压缩的基础上,2018年再压缩10%以上,并持续推进为民营企业等纳税人办理涉税事项的提速工作。2018年底前,实现无纸化出口退税申报覆盖所有地域和所有信用评级高、纳税记录良好的一类、二类出口企业,将审核办理出口退税的平均时间从目前13个工作日压缩至10个工作日。

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(十一)积极推进电子办税和多元化缴退库。整合各地面向纳税人的网上办税服务厅,2018年底前,推出实施全国范围规范统一的优化版电子税务局,实现界面标准统一、业务标准统一、数据标准统一、财务报表转换等关键创新事项统一的优化版电子税务局,进一步拓展“一网通办”的范围。丰富多元化缴退库方式,税务总局积极研究推动通过第三方非银行支付机构缴纳税费,为从事个体经营的民营纳税人办理缴款提供便利;尽快推进税收电子退库全联网、全覆盖,实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理,提高资金退付和使用效率,增强民营企业等纳税人的资金流动性。加强税收信息系统整合优化工作,进一步提高信息系统的稳定性和办税服务质效。

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(十二)大力支持民营企业“走出去”。进一步落实好与110个国家和地区签署的税收协定,积极与主要投资地国家和地区开展税收协定谈签,通过税收协定帮助“走出去”民营企业降低在投资目的地国家和地区的税收负担,提高税收争议解决质效,避免重复征税。充分运用好国际税收合作机制和平台,深入推进“一带一路”税收合作长效机制建设,为民营企业扩大在沿线国家和地区投资提供有力支持。税务总局适时更新完善《“走出去”企业税收指引》,在目前已发布81份国别税收投资指南的基础上,2018年底前,再更新和发布20份左右,基本覆盖“一带一路”重点国家和地区。各地税务机关要积极帮助“走出去”民营企业利用税收协定、国际税收合作机制维护自身合法权益,用好委托境外研发费用企业所得税加计扣除、企业境外所得税综合抵免等政策,切实减轻税收负担。

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三、积极开展精准帮扶,助力民营企业纾困解难

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(十三)健全与民营企业常态化沟通机制。各级税务机关要会同工商联和协会商会等部门,进一步扩展税企双方沟通渠道和平台。要经常性通过召开座谈会等方式,面对面征询民营企业意见,及时回应关切。税务总局通过12366纳税服务热线、12366纳税服务平台等渠道在全国范围组织开展民营企业需求专项调查。

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(十四)建立中小企业跨区域涉税诉求受理和解决机制。在税务总局和省税务局明确专门部门,组织专门力量,集中受理和协调解决中小企业在生产经营过程中遇到的跨区域税收执法标准不统一、政策执行口径不一致等问题。

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(十五)依法为经营困难的民营企业办理延期缴纳税款。各级税务机关对生产经营困难、纳税信用良好的民营企业,要进一步研究针对性、操作性强的税收帮扶措施,并积极推动纳入地方政府的统筹安排中,帮助其实现更好发展。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业,税务机关要通过依法办理税款延期缴纳等方式,积极帮助企业缓解资金压力。

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(十六)切实保障纳税人正常经营的发票需求。根据纳税人实际经营情况,合理确定增值税发票领用数量和最高开票限额,切实保障民营企业正常生产经营所需发票,严禁在发票领用中对民营企业设置不合理限制。进一步推行电子发票。持续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票范围。对民营企业增值税异??鬯捌局ひ婪ㄒ拦娼腥隙ê痛?,除税收征管法规定的情形外,不得停供发票。

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(十七)深化“银税互动”助力民营企业便利融资。各级税务机关要联合银保监部门和银行业金融机构,进一步深入开展“银税互动”活动,并由“线下”向“线上”拓展,鼓励和推动银行依托纳税信用创新信贷产品,深化税务、银行信息互通,缓解小微民营企业融资难题。

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(十八)积极支持新经济、新业态、新模式发展。各级税务机关要坚持包容审慎监管的原则,积极培育民营企业新兴经济增长点,大力支持企业做大做优做强。切实执行好跨境电商零售出口“无票免税”政策,落实鼓励外贸综合服务企业发展的措施,积极支持市场采购贸易方式发展,不断研究完善适应新经济、新业态、新模式发展要求的税收政策、管理和服务措施,助力民营企业增强创新能力和核心竞争力。

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四、严格规范税收执法,保障民营企业合法权益

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(十九)加强税收规范性文件的公平竞争审查。制定税收规范性文件要充分评估可能产生的经济、社会等各方面综合影响,对违反公平竞争审查要求、可能不利于民营企业发展的,应调整完善或不予出台。各级税务机关在税收规范性文件清理中,对有违市场公平竞争的内容,要一律修改或废止。

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(二十)进一步规范税务检查。各级税务机关在实施税务检查中,必须做到民营企业与其他企业一视同仁,坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”。对正常生产经营的企业要少打扰乃至不打扰,避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。除举报等违法线索明显的案件外,一律运用税收大数据开展评估分析发现税收风险后,采取税务检查措施。对涉税事项需要到企业实地了解核查的,必须严格履行审批程序。

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(二十一)妥善处理依法征管和支持企业发展的关系。以最严格的标准防范逃避税,为守法经营的民营企业等纳税人营造公平竞争的环境。不断健全以税收风险为导向、以“双随机一公开”为基本方式的新型稽查监管机制。坚决依法打击恶意偷逃税特别是没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”和没有实际出口只为骗取出口退税的“假出口”。严格落实行政处罚法有关规定,对民营企业等纳税人有主动消除或者减轻违法行为危害后果等情形的,依法从轻或者减轻行政处罚;对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,依法不予行政处罚。

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(二十二)充分保障民营企业法律救济权利。抓紧研究建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制。税务总局在12366纳税服务热线设立专线,受理民营企业纳税人的税收法律咨询、投诉举报等。各级税务机关对民营企业反映的执法问题、提出的行政复议申请要积极依法受理、及时办理。对民营企业因经营困难一时无力缴清税款、滞纳金或无法提供担保等原因,不符合行政复议受理条件的,复议机关在依法处理的同时,要甄别情况,发现主管税务机关税收执法行为确有错误的,应及时督促其依法纠正。

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(二十三)加强税收执法监督。全面推行税务行政执法公示制度、税收执法全过程记录制度、重大税收执法决定法制审核制度。统筹加大税收执法督察力度,强化执法责任追究,坚决查处税务人员简单粗暴执法、任性任意执法、选择执法、情绪执法等行为,坚决查处税务人员吃拿卡要等损害民营企业等纳税人利益的不正之风。

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五、切实加强组织实施,确保各项措施落实见效

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(二十四)加强党的领导。各级税务机关党委要高度重视支持和服务民营经济发展工作。党委书记是第一责任人,要亲自组织、亲自部署、亲自过问,统筹研究工作安排并认真抓好督导落实。各级税务机关党委在年度工作报告中,要专门就支持和服务民营经济发展工作情况进行报告,认真总结经验和不足,自觉接受评议和监督,促进工作不断改进、不断提高。

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(二十五)细化工作落实。税务总局办公厅要加强对各项措施落实情况的督办,并纳入绩效考核;各司局要结合分管工作,明确责任分工,一项一项组织实施,对标对表加以推进,确保按时保质落实到位。各省税务局要结合自身实际,进一步细化实化支持和服务民营经济发展的具体办法,层层压实责任,一级一级抓好贯彻落实。特别是在地方党委、政府制定出台支持民营经济发展的措施时,要积极承担应尽职责,根据当地民营经济发展状况和需求,主动依法提出税收支持措施,不断创新工作方法,拓展服务手段,增强工作的针对性。

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(二十六)务求实效长效。支持和服务民营经济发展是一项长期任务。各级税务机关务必常抓不懈,融入日常工作常抓常新、常抓常进。在落实已有措施的基础上,要不断谋划和推出新的举措;在取得积极效果的基础上,要不断深化和拓展新的成效;在积累有益经验的基础上,要不断完善和丰富新的制度安排,确保支持和服务民营经济发展有实招、显实效、见长效。

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各级税务机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从讲政治的高度,坚定不移强化责任担当,不折不扣抓好工作落实,以助力民营企业发展壮大的积极成效,促进经济活力不断增强和现代化经济体系建设深入推进,为服务高质量发展作出新的贡献。工作中的经验做法和意见建议,要及时向税务总局(政策法规司)报告。

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国家税务总局

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2018年11月16日

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责任编辑:刘万里 SF014

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今年4月,互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发《关于加大通过互联网开展资产管理业务整治力度及开展验收工天天向上李弘基_新闻阅读资讯网作的通知》(29号文)指出,通过互联网开展资产管理业务的本质是资产管理业务,而资产管理业务作为金融业务,属于特许经营业务,须纳入金融监管;未经许可,不得依托互联网公开发行、销售资产管理产品。

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29号文结束一些平台所谓的“资管”理财产品计划,也进一步确定信息中介的定位。

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同时,为了加强风险管控,督促网贷机构合规经营,稳妥有序化解存量风险。8月,互金整治办发布了《关于开展P2P网络借贷机构合规检查工作的通知》以及《P2P网络借贷会员机构自查自纠问题清单》,这也意味着,网贷备案步入重启阶段,P2P也开始合规检查时代。

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根据文件,本次合规检查方式分别,机构自查与自律检查、行政核查压茬推进、有序展开,交叉核验,时间安排上应于2018年12月底前完成。检查的重点内容也主要在是否以高额利诱等方式吸引出借人或投资者加入等十个方面。

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紧接着,各地相继发文开展合规检查工作。

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8月27日,北京市互联网金融行业协会在官方微信号发布《关于北京P2P网络借贷行业合规自律检查工作的公告》称,协会将对北京市P2P网络借贷机构开展行业合规自律检查。10月17日,北京市金融工作局官网发布“北京市启动P2P网贷行政核查工作”的公告,内容显示,下一步将全面展开北京市P2P网贷机构行政核查工作,促进网贷行业规范发展。

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那么北京的合规检查进如何呢?广信贷董事长兼CEO张小鹏向新金融头条表示,广信贷在3月底完成了大额标的的整改工作;4月份披露了广信贷2017年度审计报告书和合规进度表,信息披露工作更加完善;8月份上线“广信贷平台自查详细内容及进度”,使用户及时了解平台自查最新信息;10月份按照监管要求提交了合规自查报告,并顺利完成协会的自律检查工作。11月至今,一直在全面配合监管部门,推动行政检查工作的进行。

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除了北京之外,上海、广东、深圳也相继开展合规检查。8月28日,上海市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、市网贷风险专项整治联合工作办公室召开会议,正式部署启动本市P2P网贷机构合规检查相关工作。

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据新金融头条了解,目前上海部分地区已经完成了行政核查工作,融道网生菜金融创始人兼董事长周汉向新金融头条表示,11月初,平台接受了上海市宝山区金融办的行政核查和上?;チ鹑谛幸敌岬淖月杉觳?,并根美丽的松山湖简谱_新闻阅读资讯网据行政核查和自律检查中指出的问题进行整改。

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9月12日,广东省人民政府金融工作办公室发布《关于进一步组织辖内P2P网贷机构做好合规自查的通知》。随后10月30日,广东省互金协会发布了《关于开展广东省P2P网络借贷信息中介机构自律检查的通知》。

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11月22日,深圳市互联网金融协会发布《关于开展深圳市P2P网络借贷机构自律检查工作的通知》,根据通知要求,深圳互金协会将对深圳市P2P网贷机构开展自律检查工作,检查时间为11月22日至12月20日。

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纵观2018年,整个网贷市场复杂多变的环境,出台的政策针对性较强,精准度较高,整体以合规发展为主要导向。尤其是在风险释放期后,监管迅速出台政策“救市”。

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对此网贷之家吴张杰表示:今夏雷潮集中爆发,监管层从P2P逃废债接入征信、AMC进场救市等多方面举措稳定行业,尤其是8月份互金整治办下发 P2P 合规检查工作通知,意味着行业被搁置的备案进程得以重启,并进一步明确了备案时间表。从目前进度来看,合规检查恐再度延期,但这些举措对于当时稳定行业预期起到了关键性作用,这也凸显中国网贷行业本身的脆弱性,仍需政策在底层基础设施和监管框架上给予积极引导。

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承压

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从野蛮生长到合规发展,发展十余年的网贷行业泥沙俱下,一时间也积重难返,外加不确定因素的存在,不少平台处于承压前进中。

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日前,北京、深圳再度要求要求专项整治期间网贷机构应降余额、降人数、降门店、降存量等。多位业内人士认为,此文属于对双降要求的进一步细化和严格化。

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此外,网贷重镇杭州传出消息,当地监管部门将清退存量不足1亿元的平台,目前已有多家机构确认收到清退通知。据当地金融办要求,清退平台将在12个月内分期兑付本息,完成清退。

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目前浙江、上海李维员_新闻阅读资讯网已有平台或被清退,或主动转型?;诖?,网贷行业的“大、小”平台都面临着一些影响,

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网贷之家数据显示,2018年11月P2P网贷行业的成交量为1114.54亿元,环比上升8.98%,同比下降51.08%。11月P2P网贷行业的活跃投资人数、活跃借款人数分别为242.16万人、274.68万人,虽然活跃投资人数环比上升6.50%,活跃借款人数环比上升4.44%,但行业整体“寒冬”并未远去。

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开鑫贷总经理鲍建富表示,按要求,协会的自律检查和地方整治办的行政核查要在12月底前完成,目前,不少平台提交了自查自纠报告,但最终何时完成备案,现在还是未知数。在这个5顶傲剑_新闻阅读资讯网过程中,能否控制住风险、能否持续获得用户信任、行业是否会出现风险集中爆发等,都会给平台带来不小压力。

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不过,鲍建富还指出,平台能否有效解决这些问题,和体量的关系不大,主要取决于平台的规范程度。平台不用过分关注规模,而是应该在合规发展的漫漫长路上保持定力,一方面坚持拥抱监管,合规先行;另一方面做好自己、扶持实体,就一定能走得更远。

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周汉也认为,如果平台从一开始进行规划时就严格遵守了网贷“四条红线”,那么历史包袱就会较小,相对而言压力较小,在自律检查和行政核查中发现的问题也得到了有效的解决。

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值得注意的是,具体在合规检查上,也有平台从业者向新金融头条透露,在自律检查和行政核查中,会发现面对同一个问题,金融办和协会所聘请的律师的标准和解释不一致的情况;甚至同一个律所的律师,在同一个问题上的理解也会有不同,这会给平台造成一定的困扰,不知道应该按照哪个意见来进行整改。

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未来

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距离2018年结束只剩下12天时间,而这也是合规检查结束的时间点。对于结果如何、形式如何、何时备案仍是未知数。对于网贷平台将会迎来怎样的发展?不少平台向新金融头条表示合规仍是关键,做好小额分菜鸟卧底txt_新闻阅读资讯网散,能够差异化运营。

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张小鹏认为,合规化发展到一定程度后,网贷平台的数量将大幅度降低,行业资金会向留存的优质平台倾斜,用户聚集效应显现。行业平均出借期限将进一步拉长,无限趋近真实化。各平台之间的竞争加剧,核心竞争力将由原来的高回报率转变为资产、数据和用户。差异化运营或许是未来中小平台能够在头部平台夹击中生存下来的最有力的武器。

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鲍建富也认为,合规备案是一道“硬杠杠”,还会有一些平台因为不达标而被淘汰。一些地方已经出台了平台退出指引,引导一些不具备继续经营条件的平台有序退出。

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“在合规备案之后,平台想要走得更稳、获得更多的发展,除了拥抱监管、合规运营,最关键的还是防风险,切实?;び没Ш戏ㄈㄒ?,实现由粗放式服务到精细化服务的转型。其中比较重要的有坚持信息中介地位、不设资金池、不自融自担保等?!北ǜ凰档?,网络借贷继续发展的市场基础,来自于实体经济,是小微企业、个人的融资需要。网贷平台应该秉持小额普惠的原则,挖掘更多小额分散的优质资产,将资源更多地向小微企业倾斜,缓解小微企业融资难、融资贵问题。立志于做实事,永远坚守金融底线和扶持小微的初心。

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周汉表示道,对于投资者而言,重点的合规环节可能在于:1、是否全量上线了银行存管,主要看资金进出是否合规;2、是否上线了电子签章和电子合同存证;3是否取得了三级等保认证;4、资产是否符合小额分散的要求(个人20万元以下,企业100万元以下);5、信批是否透明公开等。

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网贷平台如能通过合规检查,对于投资人对平台和行业的信心恢复将会起到很大作用,经营情况和流动性也有望得到改善。不过合规检查只是网贷备案“万里长征”的第一步,合规将会贯穿网贷平台发展的全过程。

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责任编辑:张恒星 SF142


负责编辑:莫凤英

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